青州，平原郡，漯縣城外。
昔日疫肆的恐慌已被一種有序的忙碌所取代，但空氣中依舊殘留著石灰和草藥混合的刺鼻氣味。城北高地的防疫營規模小了大半，僅剩一些重症患者和醫仍在堅守。更多的，是在城外臨時搭建的、連綿數里的簡易窩棚，以及黑聚集在黃河渡口前，扶老攜、肩挑背扛著全部家當的百姓。
他們面大多蠟黃，眼神中帶著劫後餘生的茫然，以及對未來的忐忑與一微弱的期盼。這些人，多是此次瘟疫中的倖存者，或是家園被毀、田地荒蕪的流民，其中，不乏曾經被太平道“黃天”理想所吸引，或至是心存好的潛在信眾。
“鄉親們！排好隊！依次登船！老人、孩、婦孺優先！”一名穿著低階服的小吏，站在高，手持鐵皮喇叭，聲嘶力竭地維持著秩序。他的聲音在嘈雜的人和黃河咆哮的水聲中，顯得有些單薄。
“爺，這…這過了河，真能有地種？真能不收稅三年？”一個滿臉皺紋的老農，死死攥著手裡一張蓋著印的“南遷憑引”，不放心地再次詢問邊維持秩序的兵士。
那兵士年紀不大，臉上還帶著些許稚氣，但神認真，大聲回道：“老丈放心！這是皇帝陛下親下的恩旨！過了黃河，到了徐州、揚州地界，府會按丁口分地，頭三年免徵賦稅，還發給種子、農！總好過留在這邊，地也沒了，還要擔驚怕不是？”他指了指後那依舊顯得破敗的漯縣城。
老農渾濁的眼中閃過一亮，喃喃道：“陛下…陛下仁德啊…” 他邊幾個同樣準備南遷的漢子，原本麻木的臉上也多了幾分生氣。相比於太平道虛無縹緲的“黃天”許諾和眼下現實的苦難，朝廷這實實在在的土地和免稅政策，顯然更吸引力。
這便是劉宏與荀彧、賈詡等人議定的又一記釜底薪的狠招——以躲避瘟疫、開發江南為名，大規模、有組織地將冀州、青州等太平道核心活區的百姓，特別是那些失去土地、生活無著的流民和貧農，南遷至朝廷控制力更強、土地相對寬裕的徐州、揚州乃至荊州部分地區！
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