長安未央宮的偏殿，劉邦看著手中的兩份文書，眉頭微微蹙起。左邊是隴西百姓五千人聯名的竹簡，右邊是羌、氐、烏孫等部族用羊皮寫就的請願書，容如出一轍——懇請朝廷冊封天宇，讓他繼續鎮守邊地。
“這天宇，倒是把邊地百姓和部族的心都籠絡去了。”劉邦放下文書，語氣聽不出喜怒。
蕭何站在一旁，連忙解釋：“陛下，百姓和部族是念天宇擊退匈奴、保障鹽鐵之恩，並非刻意籠絡。您看這請願書上的名字，有老農，有工匠，有部族首領，顯然是發自真心。”
張良也道：“邊地初定，民心未穩，天宇在那裡經營多年，悉鹽鐵貿易，又得各族信任，確實是鎮守的最佳人選。若貿然調換，恐生變故。”
劉邦沉片刻，拿起那份羊皮請願書，上面燒當的簽名格外醒目。他想起灌嬰從雲中郡帶回的訊息，說羌人部落如今都用漢式鐵犁耕種，連孩子都學著說漢話，心中不嘆：“能讓桀驁不馴的羌人如此信服，天宇的本事，確實不一般。”
正說著，侍來報，天宇的奏報到了。劉邦拆開一看，只見奏報中並未提及百姓和部族的請願，只詳述邊地防務：匈奴雖退，但漠南仍有五萬騎兵集結；歸附部族雖多，但人心各異，需以鹽鐵貿易持續安；輕騎營擴編在即，需悉邊的將領統籌……最後寫道：“邊郡需常設重兵，臣願以微末之才，留駐鎮守，待天下安定再歸朝堂。”
“他倒是沉得住氣。”劉邦看完奏報，角出一笑意，“百姓和部族鬧著要他留，他自己卻只說‘待天下安定再歸’，既表了忠心，又點出了邊地的重要。”
蕭何道：“陛下，天宇的請求不無道理。邊地與匈奴接壤，又有諸多部族，確實需要一位既懂軍事又通民政、還能掌控鹽鐵的大臣長期鎮守。如今漢軍主力在東與楚軍決戰，邊地絕不能出子。”
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