三、荒田修整：以工代賑聚人力
彭城郊外的荒田上，已有數十個農戶在翻土。王老漢揮著鋤頭，額角的汗滴進泥土裡：“這片地荒了兩年，草盤得，得深翻三尺才能下種。”
趙信踩著田埂走過來，遞給老漢一塊帕子：“辛苦您了。按規矩，翻一畝地給三十文，管兩頓飯，夠實在不？”
老漢直起腰笑：“夠！夠！家裡小子在縣城修水渠，也是這工錢，俺倆一月能攢兩貫錢呢！”
這是趙信定下的“以工代賑”法子：無地或地的農戶，參與修整荒田、疏浚渠，按勞取酬，既能解決人手不足，又能幫貧戶攢春耕本錢。他讓人把荒田按力分三檔，一等田每畝工錢三十五文，二等三十文，三等二十五文，由各村村長登記造冊，每日結算。
“得把田埂修瓷實了。”趙信對負責的里正說，“去年暴雨沖垮了不埂子，趁現在土溼，夯厚些，免得灌溉時水。”他蹲下，抓起一把土捻了捻，“這塊地偏沙，得摻些黏土，保墒。”
為了提高效率，他還組織了互助組：“五戶一組，流用牛耕，牛不夠的，府從驛站調。”蘄縣的驛站養著二十頭役牛，如今全派到了田裡，套著犁在荒地上往返，後留下深深的犁。
四、幫扶政策：給農戶吃顆定心丸
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