黎明城主城的行政大樓裡，蘇清雅站在落地窗前，著樓下熙熙攘攘的人群。今天穿了件月白的襯衫，領口彆著一枚刻著“黎明”二字的銀質針——這是提議設計的員工徽章，象徵著“從黑暗中甦醒的希”。
“蘇主任，西境的行政架構圖已經做好了。”通訊兵遞來全息投影，藍的幕上清晰標註著“西境總督府—區域管理—村鎮聯絡站”的三級系，“每個管理配備五名專員，負責資源調配、糾紛調解和報收集。”
蘇清雅接過投影，指尖輕輕劃過“區域管理”的節點：“不夠。”抬頭對通訊兵說，“把‘文化教育科’和‘民生服務科’加進去。每個村鎮聯絡站再配一名‘文明督導員’，負責記錄居民需求，組織集活。”
通訊兵愣了愣：“主任，我們現在人手張……”
“人手可以培養。”蘇清雅笑了笑，“從本地招募有文化的年輕人，讓他們跟著總部的工作人員學。秦醫生不是開了醫療培訓班？我們可以把‘文化課’納培訓容——教他們識字、算，還有《黎明法典》。”
轉走向辦公桌，桌上堆著一摞檔案。最上面的一份是《黎明城管理條例（修訂版）》，翻到“公共事務”章節，用紅筆在“社群自治”條款下畫了個圈：“以前的‘生存模式’要升級了。我們要讓居民知道，黎明城不是軍營，是家。”
下午三點，行政大樓的大會議室裡坐滿了人。西境總督龍武、東境代表周明遠教授、深泉城城主陸沉，以及各部門負責人圍坐在長桌旁。蘇清雅站在投影屏前，螢幕上顯示著“黎明城政系最佳化方案”。
“各位，今天討論的是‘如何讓黎明城更有溫度’。”聲音清亮，“過去的兩年，我們用鋼鐵和晶能築起了城牆，但城牆裡的人，需要的是歸屬。”
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