然而教化需依託。
“教化雖隆，若無刑賞以齊其末，則宄之徒或存僥倖，善良之眾或侵欺，教化亦徒託空言耳。”
接著強調，教化的實現需要刑賞作為保障。
重要的是刑賞的時機與側重。
“承平之日，教化宜弘，刑賞宜簡；萌之初，教化宜急，刑賞宜明；禍既，則刑賞宜斷，教化宜緩。”
“因時制宜，各有側重，斯為善治。”
對於刑賞要有態的治理觀，因時施策。
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