當選省委書記後，葉懷民正式執掌齊南省人事大權，省以往畸形的員提拔制度——重關係、輕實績，重虛假政績、輕實幹擔當，
不有能力、肯實幹的幹部被埋沒，而投機取巧、善於鑽營者卻能平步青雲，下定決心改革。
齊南省要實現長遠健康發展，基在幹部，關鍵在人事。以往那種畸形的提拔制度，不僅挫傷了基層幹部的積極，更阻礙了全省發展的步伐，必須徹底打破、連拔除。
為此他親自掛帥，下定決心推行人事改革，要建立一套公平、公正、公開的幹部考核與提拔機制，讓每一位員都能在同一起跑線上接檢驗。
為了確保改革方案合齊南省實際，能夠真正落地見效，葉懷民摒棄以往“層層辦、專人起草”的模式，
親自牽頭撰寫人事改革方案，逐字逐句推敲細節，反覆調研論證，廣泛徵求基層幹部與群眾的意見。
他明確提出，改革的核心的是“平等考核、全程留痕”，所有在職員，無論資歷深淺、背景如何，都要平等接統一的考核標準，不搞特殊化、不設“綠通道”。
考核容涵蓋工作實績、群眾評價、作風建設、廉潔自律等多個方面，摒棄以往單一的政績指標考核，更注重幹部的實幹能力與責任擔當。
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