趙靈樞眉間又凝起一愁緒，往前探了探子：“先生，還有一事困擾朕許久。朝廷頒行的政令，明明初衷是為了百姓，可到了下面，執行起來卻常常變了味，歪得離譜。”
陳聞言，淡淡一笑：“這是因為上不能下達，下不能上達，中間隔著一層厚厚的壁壘。要破這個局，得從輿論宣傳手。”
“陛下可知，朝廷現有的邸報，只在員之間傳閱，百姓本看不到。”
“不如將邸報改版，辦真正的報，定期刊印，在各州府縣城售賣。”
“報上除了登載政令原文，還要附上通俗易懂的解讀，寫明這項政令是為了什麼、百姓能得到什麼好。”
“再設一個讀者來信欄目，允許百姓把執行中的歪風邪氣寫下來，匿名投遞，朝廷派人核查理。”
“有報還不夠，百姓裡識字的終究是數。”
“得用民間百姓喜聞樂見的形式，把政令進去，讓他們聽得懂、記得住。”
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