不過，對於外之事，由邊境之州先行應對，也不是沒有先例的，這在西北與西夏的多年鬥爭中就會經常使用。
因為讓地方府先行應對的手法實屬“進可攻、退可守”的神來之筆。
這滄州正好就是東北邊境、又是在渤海海邊，更關鍵的是，本來的使者就是他們找著送來的，現在讓他們派遣員回去聯絡，這也說得通。
最重要的是，萬一遇上了麻煩，還可以把這件事的責任推託到下面的員上，並表示這些並不代表大宋朝廷的立場與態度。
至於知滄州的秦剛願不願接手這件麻煩事、又或者他對此事的觀點與態度如何，在這些朝堂宰執們的眼裡，本就算不上是一件事。
前面說過，秦剛不過是一個孤臣罷了。
當然了，送使者京的秦剛早已經將這幫僚們的心思算得死死的，他的本意恰恰就是想要獲得朝廷的授權與旨意，前去理接下來的事。
而在復州起事，並在保州佔據下來的渤海國人，自然就是陳武所聯絡起來的。
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