規劃初步分為幾個部分：形勢與要求、指導思想與主要目標、重點任務、保障措施。重點任務部分是核心，韓東提出了幾個需要著力強化的方向。
構建現代化治安防控系，在完善二十二個鐵路公安局執行機制基礎上，推報導偵、科技強警，加強站車線、特別是高速鐵路和過載鐵路沿線的態管控能力。
他特別提出，要研究在主要幹線逐步建立列車執行安全監控，車地通訊和重點區域影片監控的可行。
針對國際國恐怖活新向，修訂完善各類預案，加強專業力量建設和裝備配備，強化與武警、軍隊、地方政府的協同化演練。
規劃要明確在“七五”末，各鐵路公安都應備置一般暴恐事件的能力，各鐵路公安局要備置較大規模突發事件的能力。
夯實部安全穩定基礎，發揮綜治委作用，深化矛盾糾紛排查調，加強重點人群管理。
嚴防部問題轉化為治安事件或洩事件，規劃要對鐵路企業改革過程中的穩定風險評估和應對提出要求。
適應對外開放和技引進，完善保制度，加強涉人員、載、場所管理，提升反竊、反滲能力，規劃要明確保檢查的頻次和重點領域。
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