對他們而言，最壞的境遇也不過是重回時的飢寒迫，因而對屯田政策毫無疑慮。
面對如此困局，江浩給出瞭解決方案，以“欠條”代“恩賜”。
而言，以五人為一組，頒發竹簡或木牘為憑。
每領五日口糧，便在名下刻一字，象徵欠倉0.1石糧食，或需以三個工時抵償，每個工時即為農閒時參與辦工程一日。
現在江浩的造紙原材料，還在水裡泡著，還沒搞完，只能用竹簡木板替代一下，能做標記就行了。
0.1石糧與三日勞作之間，絕大多數人必擇後者。
如此既消解了百姓“無功祿”的不安，又為日後水利、築城等工程儲備了勞力。
正如《管子·牧民》所言：倉廩實則知禮節，讓百姓過勞換取溫飽，遠勝於無償施捨所帶來的猜疑。
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