紅袖嫁過來的第二個月，陳開始做一件大事——普查戶籍。
這件事實在是不能再拖了，北境、河北、山西三地加起來，到底有多人，誰也說不清楚。
府手裡的戶籍冊還是朝廷留下的，有些是五年前的，有些是十年前的，有些乾脆就沒有。
百姓們有的跑了，有的死了，有的新來了，有的躲在山裡不敢出來，府收稅找不到人，徵兵找不到人，發糧也找不到人。
陳每次翻著那些發黃的舊冊子，都覺得自己在翻一堆廢紙，他去找楚寒：“將軍，戶籍得重新查，人口有多，壯丁有多，老弱婦孺有多，心裡得有數，沒數，稅沒法收，兵沒法徵，糧沒法發。”
楚寒正在看輿圖，回過頭看著他，只說了一個字：“查。”
陳領了命，回去就開始擬章程，他把自己關在屋裡，寫了兩天兩夜，廢了二十多張紙，才拿出一份章程來，章程寫得很細，厚厚一摞紙，蠅頭小楷麻麻，每一條都清清楚楚。
各府各縣，各村各戶，按人登記，按戶造冊，姓名、年齡、籍貫、職業、幾口人、幾畝地、幾間房，一項都不能，人不分男老，一律登記，戶不分貧富貴賤，一律造冊，敢瞞不報者，罰，敢虛報冒領者，也罰。
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