聯合國和平利用外層空間委員會第87屆會議，維也納。
會議廳裡的氣氛與前幾個月截然不同。往常，這種技會議總是伴隨著禮貌的枯燥——代表們宣讀準備好的宣告，討論永遠懸而未決的議程，然後在咖啡時間進行真正的非正式流。
但今天，每個代表團面前都擺放著一份新檔案：《中華人民共和國關於〈太空通管理規則〉詳細草案的提案》。封面是簡潔的深藍，厚度卻達到了一百二十七頁，涵蓋軌道分類、優先權規則、撞規避程式、故障置方案、責任認定機制等七個章節。
國代表團團長、助理國務卿薩拉·詹金斯第一個發言。花了二十分鐘批評草案的“單邊主義彩”，強調“任何太空規則都必須過包容、明的多邊程序制定”。
俄羅斯代表則出人意料地表達了“原則支援”，認為草案“為長期懸而未決的問題提供了解決方案的起點”。
歐盟試圖走中間路線，一方面肯定草案的“技嚴謹”，另一方面呼籲“更廣泛的利益攸關方參與”。
印度、西、南非等新興太空國家態度謹慎但務實——他們既不想被大國規則束縛，又確實需要某種秩序來保護自己有限的太空資產。
而最引人注目的是，七家主要商業太空公司的代表首次以觀察員份列席會議。他們大多保持沉默，但偶爾在技細節被提及時低聲流。
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