教育部門的工作也在積極推進。陳明帶領教員們，在瀋城設立了十所學堂，招收了兩千多名學生。學堂裡的桌椅都是戰士們用繳獲的木板製作的，課本則是陳明和教員們連夜編寫的，上面不僅有文化知識，還有抗日思想教育。開學第一天，陳明站在講臺上，對學生們說：“孩子們，你們是祖國的未來，一定要好好學習，將來為建設祖國、保衛祖國貢獻自己的力量！” 學生們齊聲回答：“我們一定好好學習！”
醫療部門的工作同樣重要。林靜帶領醫護隊員，在瀋城設立了五個醫療所，為百姓們提供免費的醫療服務。醫療所裡的藥品大部分是繳獲的，還有一部分是百姓們上山採挖的草藥。林靜不僅為百姓們看病，還培訓了一批當地百姓當衛生員，讓他們在村裡為百姓們提供簡單的醫療服務。一位得了重病的大娘，在林靜的治療下逐漸康復，拉著林靜的手說：“林醫生，你就是俺的救命恩人啊！”
隨著各項工作的推進，瀋城的秩序逐漸恢復正常。街道上的廢墟被清理乾淨，被炸燬的房子重新修復，商店陸續開業，學堂裡傳來朗朗的讀書聲，醫療所裡滿了看病的百姓 —— 這座城市，終於擺了鬼子的迫，重新煥發了活力。
然而，趙鐵山並沒有放鬆警惕。他知道，鬼子雖然被趕出了瀋城，但在東北的其他地區，還有大量的鬼子駐守，他們隨時可能發起反撲。因此，整合東北的抗日力量，為了當前最重要的任務。
趙鐵山過地下黨，聯絡了東北其他地區的抗日隊伍，邀請他們來瀋城召開抗日聯軍聯席會議，共同商討全面反攻東北的計劃。很快，來自長春、哈爾濱、大連等地的十多支抗日隊伍的代表，陸續抵達瀋城。
聯席會議在瀋市政廳召開，趙鐵山首先發言：“各位同志，如今瀋城已經復，這是咱們東北抗日鬥爭的一個重要勝利！但鬼子還佔領著東北的大部分地區，百姓們還在苦，咱們必須聯合起來，整合所有的抗日力量，發起全面反攻，把鬼子徹底趕出東北！”
長春抗日遊擊隊的隊長王強站起來說：“趙司令說得對！咱們之前各自為戰，力量分散，很難打敗鬼子。現在聯合起來，力量就大了！俺們長春遊擊隊願意聽從指揮，跟著趙司令一起抗日！”
其他抗日隊伍的代表也紛紛表示贊同：“俺們也願意聽從指揮！”“一起把鬼子趕出去！”
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