應天皇宮大殿之，檀香氤氳卻掩不住君臣間凝重的氛圍。
朱鳴高坐龍椅，眉頭微蹙，目掃過階下列位重臣：
“諸位卿，自天下一統以來，朕留心觀察，基層治理積弊已深。”
“天下數百年來戰頻仍，州府縣以下層級冗充斥，職能叉重疊。”
“政令傳遞層層盤剝，不僅行政效率低下，更給百姓增添了沉重負擔。”
“今日召集諸位，便是要共商良策，徹底整頓基層，為大明盛世築牢基。”
話音剛落，李善長率先出列，躬奏道：
“陛下所言極是。”
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