康熙四十九年八月，京城的秋意初顯，書房卻暖意融融。案几上堆著南洋送來的奏報——戶部呈的香料售賣賬本（獲利5萬兩）、兵部報的金礦庫清單（1000兩赤金）、工部遞的流民安置彙總（3000人無逃亡），每一份都著南洋拓土的蓬生機。康熙手指拂過奏報，目落在牆上懸掛的南洋全圖上，圖上用硃筆圈出的安瀾港、爪哇香料園、蘇門答臘金礦，已從最初的孤立點，連了一片初規模的屬地。
“李德全，傳旨——召馬爾漢、鄂爾泰，還有胤宸、胤璟、靈汐進殿。”康熙的聲音帶著難以掩飾的振，“南洋之事，該定個長遠章程了。”
一、書房議策——定總督府之基
不多時，書房聚滿了人。戶部尚書馬爾漢捧著銀庫賬本，臉上是掩不住的笑意；兵部尚書鄂爾泰握著水師名冊，眼神里滿是期待；胤宸穿著月白長衫，手裡攥著南洋通圖，剛從工部趕來；胤璟一石青常服，袖中藏著此前擬的“南洋行政細則”；靈汐穿著淺，手裡還著部落首領送的貝殼手鍊，站在胤璟側，眼神認真。
“諸位都看過南洋的奏報了？”康熙開口，目掃過眾人，“香料獲利、金礦庫、流民安定，南洋拓土已非一日之功，如今缺的，是一個統管全域的機構——朕意，設‘南洋總督府’，駐安瀾港，統管南洋軍事、行政、外，協調國資源，讓南洋之事，有章可循，有據可依。”
此言一齣，殿頓時靜了下來，隨即響起低聲贊同。馬爾漢率先躬：“萬歲爺聖明！南洋地域廣闊，此前軍事、行政、外各管一攤，雖有效，卻難免有銜接不暢之。設總督府統一排程，既能提高效率，又能長遠規劃，實乃上策！”
鄂爾泰也附和：“南洋水師需聽統一指揮，部落聯絡需專人跟進，總督府可居中協調，避免推諉，臣也贊同！”
康熙點點頭，目轉向胤璟：“璟兒，此前你擬的‘三級管理制’和‘員考核法’，甚合朕意。南洋總督府的行政框架，便以你的方案為基，你可有補充？”
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責之職三定——授頒旨、二
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