數萬兵被換分派到各地鄉鎮巡邏，既是為了防止反彈，也是為了在這些屯駐過程中實際瞭解基層的況——每一支巡邏隊伍帶回駐地的彙報表裡，都詳細記錄了當地農民對新政策的真實反饋。
這套組合拳打下來，江浙兩省的糧食分配結構發生了看得見的變化。農民手頭有了餘糧，城裡的布匹、鹽和農量也開始攀升。
穩住了吃飯問題之後，陳墨將目投向了更深層的社會改造。他的辦公桌上多了三個厚厚的資料夾，分別標註著教育、醫療、基建。
幕僚班子被分了三個專班，由他親自主持統籌推進。
教育方面立了江浙滬教育總署，由開明士紳、留洋歸國的教育界學者、以及當地學界有聲的宿儒共同執掌，不另設專職僚機構。
陳墨定下了明確的時間表，要在三年確保每鄉至有一所公立初等小學，每縣至有一所公立高階小學和一所公立中學。
在上海、金陵、杭州等大城市設立省立重點中學，設普通班、實業班和師範班；依託兵工廠和紗廠開辦工業學堂，學生畢業後直接分配到車間擔任初級技員。
依託推廣良種的農場網開辦農業學堂，專門培養懂得良種培育和水利耕種技的鄉村農技員。
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