都說有城就有無盡的銀子，可那些話都是對於強國來說的。
對於國家財政上的巨大虧空，太后知道，底下的大臣也知道。
如果長期發不下銀子，莫說是士兵，就是員也會生出二心。
說不得就會直接帶著城投靠別人。
與其弄得面上難看，倒不如將這些周邊的城池當做賞賜送出去。
到時候餘出來的兵力，可以發放回家墾田屯糧，亦或是加固其他城池的防護。
而那些賞出去的城池中，多半都是婦孺亦或是些老弱病殘的廢人，本不得氣候。
賞賜封地是個大恩典，若是既得利益者再生出反心，便是天下人口誅筆伐的件，落得個千古罵名。
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