縣衙後院的議事廳裡，晨過窗欞，在地上投下規整的方格。案几上攤著幾張泛黃的麻紙，上面用炭筆勾勒著萬山城的廓，城牆、工坊、農田、民居的位置被標註得清清楚楚，旁邊麻麻寫著小字，是劉飛與核心骨幹們連日來梳理的民生要務。此刻，劉飛坐在主位，手裡著一塊剛從工坊送來的新鑄銅鎮紙，鎮紙底部刻著“萬山護民府”的小字，冰涼的讓他的思緒愈發清晰。
“約法已定，民心已聚，接下來要做的，是把‘護民’二字落到實。”劉飛的目掃過案前的眾人，趙青依舊拄著斷矛，卻比往日多了幾分沉穩；吳文才捧著厚厚的賬本，指尖在“流民籍”一欄上輕輕挲；孫滿倉著滿是老繭的手，眼裡滿是對工坊發展的期待。“之前咱們只管守城、練兵，如今要管百姓的食住行、生老病死，靠零散的人手遠遠不夠，得立兩個新署，專司其事。”
他抬手點了點麻紙上“民居聚集區”的位置，聲音擲地有聲：“第一個，設‘民政堂’。凡境戶籍登記、田畝分配、稅收徵繳，還有蒙學開辦、醫療隊擴編，全由民政堂統籌。簡單說，就是管百姓的‘日子’，讓流民有戶籍，讓耕者有其田，讓孩子能讀書，讓病人能看病。”
話音剛落，吳文才立刻抬頭：“大人說得極是！眼下城外開墾了兩千畝荒地，卻還有三百多流民沒分到田；城裡的孩子大多跟著大人在工坊、農田裡打轉，連自己的名字都不會寫；醫療隊只有孫郎中帶著三個學徒，城西的百姓看病得走半個時辰，這些事都堆著，確實得有個專門的署衙來管。”
“民政堂主事，我舉薦一人。”劉飛轉向站在一側的陳遠，目裡滿是信任，“陳主簿自萬山危難時便追隨左右，之前管過縣衙文書，悉戶籍、田畝的門道；守城時又幫著安流民、登記陣亡將士屬，心思細，子穩，最適合擔此重任。”
陳遠聞言，立刻上前一步，拱手躬：“屬下惶恐！只是民政事務繁雜，怕有負大人託付。”
“你不必惶恐，也不是你一人之事。”劉飛起扶起他，指著案几上的麻紙，“民政堂下設戶籍、田畝、教化、醫安四科，你挑幾個識字、懂民生的文書當科首，再從鄉老裡請兩位德高重的長者幫忙協調，李伯悉村裡的況，王先生當過教書先生，正好能幫著管教化、理糾紛。咱們要的不是你一個人幹，是搭起一個能讓百姓安心的架子。”
陳遠心裡一暖，之前他總覺得自己是個舞文弄墨的書生，在守城時難有實績，此刻聽劉飛點明他的長，又給足了人手支援，頓時生出底氣。他重重點頭：“屬下遵命！明日便著手籌備，先派文書挨家挨戶登記戶籍，把流民和土著的資訊捋清楚；再騰出城西那間陣亡將士的舊屋當蒙學，讓王先生先教著；醫療隊那邊，立刻請孫郎中列個藥材清單，從軍需庫調些銀子去周邊採買。”
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