隨著國堅持支援英國，並且繼續讓其志願者參與北非的戰鬥；德國開始意識到，國的態度顯然不會改變。
希特勒和德國海軍高層決定，將潛艇戰提升到一個新的臺階。他們不再僅僅針對英國的商船，而是將目標擴充套件到國的商船和油、甚至是中立國船隻，並且力度非常大；任何一艘能夠及的船隻都將為攻擊件。
一時之間，德國潛艇的幽靈般出現開始給國的商船和油帶來巨大的威脅。在短短幾周，超過百艘國商船和油被德國潛艇擊沉。這些商船和油承載著對國經濟至關重要的資源，特別是石油和軍火，損失極為慘重。
“我們已經無法保證船隻的安全。”一位國海軍指揮報告道，“德國的潛艇已經覆蓋了我們所有的航線，國商船面臨著前所未有的威脅。”
國商船的損失也讓國公眾的緒愈發張，孤立主義者的聲音再次抬頭。越來越多的國人開始質疑，是否應該繼續讓國捲這場無盡的海外戰爭。反戰的輿論在民眾中蔓延，國會中關於是否繼續支援英國的辯論愈加激烈。
“德國的潛艇戰只是他們計劃的一部分，他們再次過其他手段攻擊我們的政治和社會穩定。”一位國報員對羅斯福總統說道，“我們必須加快對國的滲活的反擊，否則戰爭中的國將面臨外的雙重挑戰。”
孤立主義的抬頭讓國政府面臨前所未有的力。雖然羅斯福總統依然堅定支援英國，但國的輿論力和潛在的政治風暴使得他不得不更加小心謹慎地理與英國的關係。羅斯福深知，如果國在這一時刻退，整個世界將無法想象接下來的後果。
在這種複雜的局勢下，羅斯福做出了艱難的決定。面對德國的潛艇威脅、國商船的巨大損失以及日益高漲的孤立主義緒，羅斯福決定採取一項突破的舉措——提出“租借法案”。
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