華約立、西德隨其後加北約，短短兩天，歐洲的戰略格局完了劇烈重塑，東西方兩大陣營的對峙防線愈發清晰。就在這劍拔弩張的氛圍中，地中歐腹地的奧地利，其戰略位置瞬間凸顯，同時也陷了極為尷尬的境地——夾在兩大軍事同盟之間，一邊是北約陣營的西德、義大利等國，一邊是華約陣營的捷克等國，稍有不慎便可能捲大國博弈的漩渦，淪為陣營對抗的犧牲品。
奧地利的境，與其二戰後的特殊歷史軌跡相關。1938年，奧地利被納粹德國吞併，徹底失去主權；二戰結束後，作為戰敗國的附屬相關方，奧地利被、蘇、英、法四國分割槽佔領，四國分別在各自佔領區行使管轄權，形了東西方勢力在奧地利境直接對峙的局面。
隨著冷戰的發，兩大陣營的對立緒不斷升級，四國在奧地利的利益博弈也愈發激烈，這讓奧地利民眾深刻到了大國對抗的威脅。更重要的是，回顧歷史；奧地利曾多次遭外族侵，領土完整和國家主權反覆被踐踏，這樣的慘痛經歷讓整個民族都對和平與獨立有著極致的珍視，也讓“避免捲大國衝突”為全社會的普遍共識。
從地緣政治層面來看，奧地利的位置更是堪稱“歐洲的十字路口”：它位於中歐南部，北接西德和捷克斯伐克，南臨義大利和南斯拉夫，西連永久中立國瑞士和列支敦斯登。
這樣的地理位置；使得它在歐洲安全格局中扮演著關鍵的緩衝角，卻也讓它為了兩大陣營爭奪影響力的焦點區域。在當時的局勢下，奧地利無論選擇倒向哪一方，都必然會引發另一方的強烈反彈；最終大機率會淪為大國博弈的“棋盤”，這是奧地利政府和民眾最不願看到的結果。因此，選擇中立，為了奧地利在夾中求生存的最優解。
事實上，永久中立國的國際法律制度並非新鮮事，早在19世紀就已形雛形。1815年的維也納會議上，瑞士正式被確立為永久中立國，其中立地位得到歐洲各國的共同承認，這也為永久中立國制度的開端。
此後，比利時、盧森堡先後過國際條約確立了永久中立國地位，芬蘭在1917年獨立後也宣佈為永久中立國。不過，這一制度並非一不變——第一次世界大戰發後，德國侵比利時，比利時和盧森堡的中立地位被強行打破，永久中立國的脆弱在戰爭面前暴無。1949年，爾蘭離英聯邦獨立後，為避免捲國際衝突；也選擇為永久中立國，延續了這一制度的實踐。
與其他永久中立國不同，奧地利的中立地位完全是二戰後國際安排的直接產，與、蘇、英、法四國的利益博弈相關。隨著華約立、西德加北約，歐洲局勢愈發張，四國也意識到，長期佔領奧地利不利於歐洲的暫時穩定，反而可能為新的衝突導火索。
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