納賽爾的名字，曾一度是中東民族解放運的象徵。自1952年7月，他功領導自由軍組織推翻腐朽的法魯克王朝、建立埃及共和國後，便以一不可阻擋的力量，在中東地區扮演起愈發重要的角。尤其是1956年蘇伊士運河戰爭的發，納賽爾以強姿態對抗英法聯軍，最終迫使英法全面撤出運河區域。
這一勝利，不僅扞衛了埃及的國家主權，更被視作阿拉伯人民反抗民統治的里程碑，納賽爾的英雄事蹟過開羅電臺傳遍阿拉伯世界，甚至在各大民地地區被廣泛收聽傳頌，他的個人聲也隨之達到頂峰。
在納賽爾的影響力輻下，與埃及聯絡日益的葉門民族主義者，開始主向埃及靠攏，並順利獲得了埃及與蘇聯的武支援。1956年10月，第一批蘇聯援助的武彈藥與軍事裝備順利運抵葉門，這份及時的支援，給了葉門伊瑪目擴張的底氣。
1957年1月，伊瑪目便下令出兵，向達拉和貝漢的西保護地發進攻，正式點燃了葉門地區的戰導火索。時間推進到1958年，眼見阿拉伯聯合共和國勢頭正盛，葉門更是主遞出橄欖枝，明確表達了想要加聯合共和國的意願，希藉助這一聯盟的力量，徹底擺民影響、實現國家獨立與擴張。
可世事難料，葉門的加計劃尚未提上議程，以列便突然出兵進攻埃及，一場閃電戰打了所有佈局。短短數日，阿拉伯聯合共和國便因敘利亞政變而分崩離析，葉門想要加聯盟的想法，也隨之化為泡影。但即便如此，葉門謀求徹底獨立、擺外部控制的訴求；早已擺到了檯面上，為不可逆轉的趨勢。
此時的納賽爾，正因敘利亞獨立遭重創，個人聲一落千丈，阿拉伯世界的信任也岌岌可危。他正愁找不到新的突破口，重塑自己在阿拉伯世界的影響力，葉門的主示好，恰好給了他一救命稻草。為此，納賽爾當即決定加大與葉門的流合作，不僅持續輸送武裝備，還派遣軍事顧問協助葉門軍隊訓練；試圖過掌控葉門局勢，重新站穩腳跟；彌補敘利亞獨立帶來的損失。
納賽爾與葉門的勾結，以及蘇聯勢力的滲，讓盤踞在葉門周邊的英國民者深不安。英國統治者敏銳地察覺到，葉門伊瑪目尋求埃及援助的背後，暗藏著控制整個西保護地的野心。隨著埃及與蘇聯的軍事教頻繁出現在葉門邊境，亞丁總督威廉·盧斯爵士愈發焦慮，公開表達了英國的擔憂：“我們家門口現在有兩個強大的敵對勢力，我們必須清醒地認識到，埃及和蘇聯都在支援並利用伊瑪目的長期野心；其最終目的，就是實現對亞丁保護國和民地的全面統治，我們絕不能坐視不理。”
面對日益張的局勢，英國決定主調整戰略，強化在該地區的軍事存在以應對威脅。首先，英國著手籌劃建立獨立的軍事指揮部，直接對倫敦政府負責，確保軍事行的高效排程。英國國防部長親自下令，在亞丁建立一個綜合軍事指揮部，統一掌控英國在阿拉伯半島、索馬利亞島的所有陸空部隊；以及部署在波斯灣的海軍力量，形全方位的軍事威懾系。
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