說到這裡，埃德蒙·帕特·布朗的神愈發凝重：“這場改造工程太過浩大，不僅花費巨大，遠超災後重建的3億元撥款，更重要的是，我們很難在短時間，找到如此多合適的施工人員。無論是山破、水利設施修建，還是消防管道昇級、大規模拆遷；都需要大量有經驗、有技能的施工者，這絕非一件易事。”
埃德蒙·帕特·布朗的話，瞬間點出了改造計劃推進過程中的最大難題。肯尼迪和山姆·約聞言，也陷了沉思——他們二人長期從事行政工作，擅長統籌協調，卻從未主導過如此浩大的基建工程，對於施工人員短缺的問題，更是毫無頭緒；一時之間，竟想不出任何解決辦法。
但他們心中都清楚，在場之人，唯有費爾多有能力解決這個難題。費爾多將軍的履歷太過耀眼，他曾主持過格陵蘭島基建、阿拉斯加開發、國國家高速公路網路修建、亞特蘭大城市建設，如今還在主導索科特拉島的規劃與建設，堪稱基建領域的行家裡手；對於這類大規模工程的施工統籌、人員調配，有著極為富的經驗。
因此；三人的目，再次不約而同地投向了費爾多，眼神中滿是期待與信賴——向費爾多請教，無疑是解決施工難題的最佳選擇；也是唯一的選擇。
到三人的目，費爾多微微頷首，沒有毫推辭，彷彿早已想好了解決方案。他緩緩開口，語氣依舊沉穩、乾脆，帶著軍人特有的果斷與高效：“想要解決施工人員短缺的問題，其實並不難，只需兩步，就能徹底解決。”
“第一步，需要總統閣下籤署一項專項法令。”費爾多看向肯尼迪，語氣堅定地說道，“凡是主參與杉磯大改造工程的建設者，無論其原本的國籍、份如何，只要能夠堅守崗位、完施工任務，工程結束後，都可以優先獲得國公民份。國是移民國家，無數人獲得國公民份，這個條件，足以吸引世界各地的勞者前來參與施工，解決人員短缺的問題。”
“第二步，便是盤活國閒置勞力。”費爾多的語氣沒有毫停頓，繼續說道，“國各地，有不流浪漢，他們不事生產、遊手好閒，耗費國家的社會福利，卻不為國家創造任何價值。利堅不養閒人，我們可以將這些流浪漢集中起來，實行以工代賑，讓他們參與到杉磯的城市改造和建設當中，既能解決施工人員短缺的問題；又能讓他們自食其力，減社會負擔。”
說到這裡，費爾多的語氣微微變冷，帶著一不容置喙的強：“當然，難免會有一些流浪漢拒絕配合，甚至從中搗。對於這些反對者，我們無需姑息——若是外籍流浪漢，直接遣送回其所屬國，永不允許境；若是本就是國公民，那就直接將他們送到阿拉斯加或格陵蘭島，那裡氣候嚴寒、環境惡劣，在那裡流浪，極易凍死死；他們想要活下去，自然就會乖乖工作，服從安排。”
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