杉磯市民投票圓滿落幕，90%以上的民眾支援改造計劃，前期施工圖紙與規劃方案也已敲定，埃德蒙·帕特·布朗、山姆·約與費爾多共同認可了霍爾建築公司的初步規劃，一場浩大的城市改造工程，已然箭在弦上。可眼下，一個最迫切的問題，卻率先擺在了眾人面前——施工人員短缺。
霍爾建築公司雖實力雄厚，麾下擁有不經驗富的專業施工人員，也曾參與過多個浩大基建工程，但面對杉磯改造這樣涉及120平方公里土地、60萬人搬遷、總耗資超40億元的超級工程，僅靠公司自的人力，依舊顯得杯水車薪，遠遠無法滿足施工需求。
更何況；工程中包含大量的山破、土方開挖、垃圾清理、植被種植等基礎工作，這些工作無需過高的專業技能；只要強力壯、肯出力，便能勝任，恰好可以填補專業人員之外的人力缺口。
此時，便是國總統肯尼迪登場的時刻——這一切，早已在四人之前的商討中敲定，肯尼迪簽署專項法令、出臺激勵政策；正是解決施工人員短缺的關鍵一步，也是他拉攏民心、彰顯執政能力的重要契機。
幾天後；白宮舉行了一場盛大的記者釋出會，肯尼迪總統親自出席，面對全各大的鏡頭，鄭重宣佈了一項專項政策，語氣堅定而有力：“各位朋友，全國的同胞們，杉磯改造工程，是關乎數百萬民眾安危、關乎國未來的重大工程，需要每一個人的支援與參與。在此，我正式宣佈，凡是主參與到杉磯改造建設的施工人員，無論其當前份如何，無論是否擁有國合法居留權；工程結束後，均可優先獲得國公民份。”
話音落下，現場瞬間響起一陣，記者們紛紛舉手，想要進一步追問，肯尼迪抬手示意安靜，繼續說道：“我知道，在國，有許多人獲得合法份，在這裡擁有一個安穩的未來。現在，機會就在眼前——哪怕你是渡而來，哪怕你此刻沒有任何合法證件，只要你願意前往杉磯，到建築公司報道，全心投到城市改造當中，不僅能獲得一份十分可觀的薪水，解決溫飽，更能在工程圓滿結束後，拿到夢寐以求的國公民份。這是一場雙贏，你們為國的建設出力，國給你們一個全新的未來。”
肯尼迪的這番話，如同驚雷一般，迅速傳遍了國的每一個角落，尤其是在那些渡者、非法居留者聚集的區域，更是引起了巨大的轟。對這些人而言，不遠萬里渡到國，忍著份不明的惶恐、被驅逐的風險，辛苦打拼，所求的無非就是一份安穩的生活，一份合法的份——而肯尼迪的這項政策，恰好擊中了他們的肋，給了他們一個夢寐以求的機會。
畢竟；一份穩定的工作、可觀的薪水，再加上最終的國公民份，無論從哪個角度來看，都穩賺不賠，沒有任何理由拒絕。訊息傳開後，無數沒有合法份的人，紛紛收拾行囊，朝著杉磯的方向奔赴；主前往霍爾建築公司報名，想要抓住這個改變自己命運的機會。
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