荷臺達的戰局陷膠著，英軍憑藉著空軍的暫時優勢和防工事；勉強穩住了核心防線，沒有被葉門軍隊徹底擊潰，但這份穩定，僅僅是暫時的，脆弱得不堪一擊。
英國首相哈羅德·麥克米倫坐在唐寧街10號的辦公室裡，著桌上的戰場態勢圖；眉頭鎖，神凝重，心中比任何人都清楚，葉門軍隊看似沒有發起更猛烈的總攻；實則也在等待——確切地說，是在等大英帝國的援軍抵達。
這種等待，看似不合常理，卻是當下最有效的戰。哈羅德·麥克米倫深諳戰爭之道，他清楚，一旦葉門軍隊此刻全力猛攻，即便能將荷臺達的英軍趕走或消滅；英國軍隊也能憑藉著強大的海上運輸能力，從葉門沿海任何一個地方實施登陸，重新奪回陣地，甚至展開更大規模的反攻。
而現在，英軍被牢牢牽制在荷臺達，全力救援這座港口，反而給了葉門軍隊明確的進攻方向和目標，他們只需死死圍困，消耗英軍的兵力和資；等到英軍疲力竭，再發起總攻，便能以最小的代價，徹底收復荷臺達。
更關鍵的是，葉門軍隊也在考量損失是否能承。目前英軍雖然傷亡慘重，但尚未完全崩潰，依舊備一定的抵抗能力，若是此刻不顧一切發起猛攻，而葉門軍隊既沒有制空權，也沒有制海權，貿然衝鋒，無疑是拿士兵的人命去填英軍的防線；這樣的巨大損失，葉門這個經濟落後的國家，本無法承。
哈羅德·麥克米倫心中十分清楚，無論在任何時間維度；打仗最終打的都是兵員和錢糧，尤其是進現代社會，沒有充足的資金，沒有先進的武裝備，再勇猛計程車兵，也只能被任人宰割。
英國雖然是老牌軍事強國，很多基礎軍事裝備都能實現自產，但最先進的戰機、雷達、導彈等裝備，依舊需要從國購買，即便能自產的武；也需要鉅額資金去採購、生產和維護。
可如今的英國，財政早已捉襟見肘；登月計劃、末日堡壘建設消耗了鉅額資金，海外駐軍的開支也讓國庫雪上加霜，再加上荷臺達戰爭的發，軍費開支急劇增加，國庫已然空虛；必須儘快想出一個籌集資金的辦法，否則，別說支援荷臺達前線，就連本土的防務都難以維持。
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