從解放之後，四九城的整個城市管理就慢慢的形了制度。
像是他們這種大雜院，聚居區之類的地方，基本上都是由街道負責管理的。
戶籍資訊，鄰里矛盾，防特反特，困難戶補助等等，方方面面，只要是跟生活相關的各個方面，都是街道來負責。
不過，這街道又能有多人來負責這些事。
一個片區，住著多人。
很明顯，這人手是不夠的。
後面，又是各種況，逃荒的，棄的，各種況，全都要街道來負責。
這很明顯是忙不過來了。
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