地球聯邦總部的會議室裡，各民地的代表圍坐在桌前，討論民地自治制度的細節。林夜看著桌上的草案，對代表們說：“自治制度的核心是‘自主管理、聯邦統籌’，各民地設立自治議會，負責理日常事務，但涉及防、能源調配等重大問題，仍需聯邦總部審批。”
新地球民地的代表首先發言：“我們支援自治制度，但希議會員能由移民直接選舉產生，確保代表移民的利益。另外，民地的稅收應該有部分用於本地建設，而不是全部上繳聯邦。” 林夜點頭：“議會員由選舉產生，這一點會寫制度；稅收方面，聯邦會取 30% 用於星際防和民地支援，剩餘 70% 由民地自主支配。”
貝塔 - 2 行星的代表提出：“我們民地的礦石資源富，希能自主與其他民地開展貿易，聯邦只需監督貿易公平，不直接干預。” 林夜同意這個提議：“聯邦會制定統一的貿易規則，確保各民地之間的貿易公平，但的貿易合作由民地自主協商，聯邦不做強制要求。”
經過三天的討論，各民地代表最終達一致，確定了自治制度的條款：
1、各民地設立自治議會，議會員由移民過無記名投票選舉產生，每屆任期兩年；
2、議會負責管理民地的農業、工業、醫療等日常事務，制定本地的發展規劃；
3、民地稅收的 30% 上繳聯邦，用於星際防和民地支援，70% 留作本地建設資金；
4、民地可自主與其他民地開展貿易，需遵守聯邦制定的貿易規則；
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