不煩法而吏——不靠嚴刑峻法就能讓員賣力幹活。
不瘠民而國裕——不加稅就能讓國庫有錢。
不勞師——不讓軍隊疲於奔命。
不益餉——不增加軍費開支。
四個限制條件一擺，等於出題的人掐著你的脖子說：別跟我畫大餅，別跟我說什麼雄兵百萬、糧草千車。朝廷沒錢，百姓沒油水，軍隊也經不起折騰了！你在這些約束條件下，給我找出一條活路來。
寧意角了一下。
這哪是策論？這是朝廷在科場上了一張招聘啟事：急招能用最小代價解決最大危機的人才，待遇面議。
且戰、守、和三策，表面上是三個選項，實際上是一個系統。
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