海盜喬控制聖殿城地下的事業如火如荼！
斯賓塞醫生控制下的聖殿適時地宣佈了聖殿城新的行政規定，免除居民的租金。
原本居住的房屋開始登記不產，產權歸居住在其中的人家。
公開向全城招募聖殿軍員，建立自己的軍隊。
同時立治安署，管理聖殿城的治安。
聖殿從頭到尾都沒有說如何置代理人，也沒有方說法承認他們的地位。
大多數區域代理人的地位岌岌可危，海盜喬趁機切，在短短的一週之，又拿下了十個區的地盤。此時，海盜喬已經掌握了聖殿城近半數的區域。
與此同時，二十四區的代理人在聯合了周圍三個代理人後，立了新的組織新和會，也如同旋風一樣清掃了二十幾個區的代理人。
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