白骨道的瘋狂反撲，徹底到大庸王朝的神經。
朝廷中樞震怒，數次頒佈清剿令。
然而，地方衛所糜爛、郡縣府兵出工不出力。
眼看況越來越嚴重，若一直這般下去，王朝的基將會被徹底顛覆。
在現實和地方勢力的巨大力下，朝廷終於痛下決心，頒佈了一道震天下的詔令：
“許各州府郡縣，自籌錢糧，招募鄉勇，組建府兵，剿匪安民，以靖地方！”
這道看似輕飄飄的敕令，實則重達千鈞。
這詔令賦予地方募兵的權利，可以擁兵自重。
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