大唐滅了東突厥，在東突厥建立了羈縻統治。頡利可汗這個右衛大將軍，乃是遙遙統治東突厥故地上的軍隊，實權卻在北庭都護府手裡。頡利可汗這個名義首領卻困在京城，需每日上朝，參加朝會。
幾日後的朝會上，頡利可汗提出自己想要在京城修建一座媧廟，請求陛下批准。李世民問道：“阿史那大將軍，媧廟是信奉什麼的？”頡利可汗道：“信奉巫聖教。”
李世民這才意識到大唐本沒有設立巫教機構，這該怎麼給他批准呢？李世民於是看向了禮部尚書李孝恭。
李孝恭道：“陛下此乃小事，只需在禮部太常寺下設的太卜署，增加一個巫部，將巫教納朝廷管轄即可。”
褚遂良站出來說道：“陛下萬萬不可，巫教乃是邪教。前朝還發生了巫蠱之案，獨孤伽羅之弟獨孤陀因為信奉巫教，使用巫蠱詛咒皇后，此事曾轟朝野。我勸陛下萬萬不可縱容巫教復興。”
李世民看向了魏徵，說道：“你主管修隋史，你對隋朝此事如何看待？”魏徵道：“巫蠱害人只是數，並不能代表巫教。就算道教亦會出現邪道，佛教亦會出現僧，因此不能因為出了一兩個叛徒，便否認巫教。巫教在占卜、祝由、祈神方面能力尚佳，民間信眾眾多。”
李世民又看向房玄齡。房玄齡道：“陛下，臣覺得設立巫部可以一試；只要嚴巫使用巫蠱，並無不可。”
李世民道：“眾卿，可還有支援設立巫部的？”長孫無忌站出來道：“臣同意。”馬周站出來道：“臣同意。”李博義也站出來說道：“臣也同意。”
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