最重要的是編制改革：取消所有私兵部曲，軍隊按軍、師、團、營、連、隊、什、伍編制。五大集團軍分駐各地，林軍、衛軍駐守京畿。將領據呂布命令隨時有可能調任，防止形地方軍閥。
呂布自信，從編制、軍銜、俸祿、裝備等全方位改革過後的朝廷新軍，哪怕僅十二萬人，也可當諸侯烏合之眾數十萬之用。
初平五年（194年）正月初一，新年正旦大朝會，文武百朝行禮。
百向傀儡天子劉協拜賀新年後，沒有多餘的事，呂布只是宣佈了幾項簡單的政令。
一，褒獎幽州牧劉虞鎮守邊陲之功，加鎮東將軍銜。
二，封公孫瓚為幽州刺史，監察幽州軍政。
三，封孫策為揚州刺史，詔其平定江東。
幾項命令一下，百神各異。明眼人都看得出，這是離間之計。
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