十一月一日，《南洋共和國公務員法》頒佈。規定公務員必須公開招考，擇優錄取；必須廉潔奉公，不得收賄賂；必須服從組織，不得結黨營私。違者，開除公職，移送司法。
十一月十五日，《南洋共和國社會福利法》頒佈。規定：
軍屬優先：現役軍人及烈士家屬，醫療、教育、住房優先保障。
工人保險：所有工廠企業必須為工人繳納工傷保險、醫療保險、養老保險。違者重罰。
免費基礎教育：所有適齡兒，必須接六年免費義務教育。家庭貧困者，政府提供助學金。
十二月，全國社會福利系初步建立。
第一批益者：撤軍家屬。
一個從雲南撤下來的老兵，分到了二十五畝地，三間瓦房。他的妻子在紡織廠上班，孩子進了免費學校。他握著虞嘯卿的照片，哭著說：“俺這輩子，值了。”
……
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