程穗寧早有準備，輕聲道：“大人，民斗膽問一句，城裡那些富戶，手裡有餘錢的，可願意借給府？”
周文彬苦笑：“本縣去求過，那些人得很，知道說是借，但按眼下這局勢，不曉得何時才收得回來，其實跟送差不多，自然不肯。”
“大人可以放出風聲，說府借錢，以鹽引額度作抵押。借一兩銀子，來年給一兩銀子的鹽引額度，白紙黑字，立下字據，蓋上府大印。”
程穗寧頓了頓，又補了一句。
“朝廷的鹽引向來俏，有銀子也未必能拿到，那些商人，為了多拿幾份鹽引，年年求爺爺告。如今府主拿鹽引作抵押，他們還有什麼不放心的？”
周文彬愣住了，好一會兒才道：“以鹽引抵借款……這……這倒是從來沒人提過。”
程穗寧道：“大人是父母，說話算話，那些富戶信不過別人，還能信不過大人？”
“有了銀子，就能收糧；有了糧，就能把外地商人引進來。外地糧一進來，城裡的糧就不稀罕了，到那時候，不是府求那些糧商，是那些糧商求府。”
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