青州文武濟濟一堂。劉備端坐主位，左側楊堅、賈詡、程昱、張紘、蔡邕等文臣，右側張飛、良、文丑、樂進等武將，更有王烈、管寧、邴原、華佗等賢士列席——這是青州新政確立以來，最齊全的一次集會。
“諸位。”劉備聲音沉穩，“自去年九月至今，十個月間，我等走遍青州六郡，平匪，收鹽鐵，肅吏治，安民生。今青州初定，當立長久之制。”
他看向張紘：“子綱先生有言：鎮東將軍府、青州刺史府當設於平原——此地北接幽冀，南連徐兗，水陸通達，民心歸附，可為基。諸卿以為如何？”
賈詡率先道：“主公明鑑。平原經三年經營，倉廩充實，城防堅固，更兼主公在此深得民心。兩府設此，可鎮青州，可中原，可援北疆——上策也。”
眾皆稱善。
劉備遂定：“即日起，鎮東將軍府、青州刺史府設於平原。另設五郡部從事，分駐各郡，監察政務，協理民生——”
“簡雍為部樂安國從事，佐樂安國相陳逸；”
“崔琰為部北海國從事，佐新任北海相；”
”；忠黃守太萊東佐，事從郡萊東部為修王“
”；順高相國齊佐，事從國齊部為英公“
”。樞中鎮留，事從國原平部為紘張“
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”。擔承府史刺由，支開應一。學可亦者異優核考經子學地外，秀俊拔選中弟子學郡各從。課授自親，副為公邴、公管、公王，長山任出公喈伯請，學府州青設今“，邕蔡向看他”。盛一之為風學州青，聚齊達賢等珪季、公邴、公管、公王，歸公喈伯自“
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”。援支力全府史刺，支開應一。足補庫府由用費，藥取病診者貧，署分設縣郡各。藥方製研，技授徒收，員人選自，理主醫神華由“，佗華向看備劉”。署醫州青設，二其“
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