朝堂之上，太尉兼中書監封奕，乃是當朝元老，沉穩睿智，深諳治國安民之道。
他眼見各州郡層層派遣使者，絡繹下鄉，州下郡縣擅自差派衙役西催徵，層層盤剝，滋擾鄉里，本就飽徵兵之苦的百姓，怨氣日漸積聚。
長此以往，必失民心，於國不利。
恰逢例行朝會，百列立大殿，議事朝政。
封奕緩步出班，躬嚮慕容儁鄭重奏請：“陛下，如今全境徵兵調糧、收繳賦稅，本己勞民傷財，民生疲敝。使者驛卒充斥道路，差役橫行鄉野，層層擾民，百姓不堪其苦，民怨漸生。臣懇請陛下頒下明詔，自今日起，若非軍火急、軍令刻不容緩的急要務，任何州郡縣府，不得再隨意派遣使者下鄉滋擾。凡徵收賦稅、調集士兵、籌備軍需等常規政務，統一由州郡一級府統籌置，州郡以下擅自派出的所有差役、使者，即刻盡數召回，不得再無端驚擾民間，以安民心，以固國本。”
封奕言辭懇切，切中當下朝政弊端。
慕容儁聽罷，深以為然，若再不約束地方使者，只會愈發激起民怨，搖統治基，於是當即頷首應允，採納了封奕的奏請，即刻降下聖旨，嚴令約束各級府遣使擾民之舉。
詔令下達之後，道之上往來奔走的使者稍稍減，郡縣隨意下鄉的差役盡數撤回，民間被無端滋擾的象稍稍平息，百姓也得以暫得片刻息。
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