“如此甚好”朱由校頷首，“孫總督主，統籌遼東布政司轄下的民政屯田、水利興修，三年之，需讓遼河平原開墾荒田萬頃，產出糧草既能供養遼東軍民，亦能為遠東都督府的北伐提供後勤支撐，做到‘糧隨兵走，無後顧之憂’。
周巡輔佐總督，專司流民安與吏治整頓，凡從北方歸附的部族百姓，皆由布政司妥善安置，分給土地、教授農法，既不可苛待，亦不能縱容，務使他們知大明恩德、認華夏王化。”
他頓了頓，語氣帶著帝王的自信：“孫總督在南，守好遼東糧倉；李都督在北，開拓萬里疆土，凡願歸降者，以大明律嚴加教化；若敢頑抗，便以天兵犁庭掃。
一一外，一守一攻，相輔相！一年，務必肅清海西、東海及野人真殘餘，徹底恢復奴兒干都司全境掌控；三年之，朕要看到遼河平原稻浪翻滾，倉廩充盈；五年之，朕要看到遠東都督府的旗幟遍奴兒干都司舊土，外興安嶺之下再揚大明日月龍旗！”
“臣等遵旨！”孫承宗、周應春與李銳齊聲領命，三人躬叩首時，朝服與甲冑撞聲織作響，滿帳皆是振激昂之氣。
熊廷弼站在班列之中，著眼前這一番氣象嚴整、權責分明的建制規劃，心中百集，不由得想起自己當年主政遼東時的艱難歲月。
那時外有後金鐵騎窺伺，努爾哈赤部眾驍勇善戰，屢屢叩關南下，燒殺擄掠；更有蒙古諸部搖擺不定，時而依附後金，時而假意歸明，邊境防線時時如履薄冰。
則象叢生：朝堂黨爭愈演愈烈，他在前線排兵佈陣，後方言卻輒以“糜費軍餉”“畏敵怯戰”彈劾，政令剛出便遭掣肘；遼東將門更是盤錯節，將領擁兵自重，軍餉大半被剋扣私吞，士卒多是羸弱之輩，遇敵先潰，卻對朝廷調遣奉違。
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