藉此生財，充盈國庫？
這話一齣，紫宸殿中瞬間安靜下來。
在場群臣皆是面茫然，面面相覷，一時間竟不知該如何回話。
築城營建，自古以來，那都是隻出不進、耗資如海的無底！
歷朝歷代，但凡大興土木，必先耗空府庫，再徵發民夫，輕則民怨沸騰，重則激起民變。
按明代都城營建舊制，朝廷主要出資負責修建城牆、城門、署、街道、排水等，所需人力，全靠徵調民夫服無償徭役。
那些被徵調的百姓，不僅要自帶口糧、工，往返路途的耗費亦需自行承擔，府所給補給，往往不過幾升糙米、半塊幹餅；加之工程嚴苛，死傷頻發，百姓聞“築城”二字，如聞虎嘯，避之唯恐不及。
至於城民居、商鋪等的修建，往往由獲准在城居住的富戶、員、商人自行解決，朝廷最多劃撥地塊，收取一些“磚瓦木石銀”或“地基銀”，可這點收，相較輒千萬兩的浩大開支，不過是杯水車薪，聊勝於無。
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