兩邊的工作組幾乎都在連軸轉，各種資料、圖表、分析報告在兩地之間加傳輸，電話會議時常開到深夜。表面上，是在共同完善方案，實則也在進行著無聲的角力和試探。
浩南市方面對每一個可能涉及資源流出或功能疏解的點都錙銖必較，反覆論證其必要和可行。
和懷市這邊則絞盡腦，用翔實的資料和規劃，努力證明這些疏解對浩南是“減負提質”而非“割放”。
半個月後，一份厚達數百頁的《關於將和懷市培育建設為北川省域副中心城市、最佳化浩南都市圈發展格局的戰略研究及實施方案（初稿）》終於擺在了副省長兼省發改委主任張海的案頭。
省發改委不敢怠慢，立即組織專家進行初步論證。意見很快反饋回來：戰略方向獲得普遍認同，但實施路徑、政策支援力度，尤其是省本級資金投和浩南市如何協同等方面，存在較大分歧，建議進一步修改完善，並更大範圍徵求意見。
這意味著，真正的博弈才剛剛開始。
樓錦川主持召開了一次小範圍的專題會議，出席者包括省長蘇永強、副書記陳巖、常務副省長、省委秘書長、張悅銘、胡步雲以及省發改委、財政廳、自然資源廳等關鍵部門一把手。
會議氣氛嚴肅。張海先彙報了方案容和專家意見。
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