但是，站穩腳跟，並不意味著大唐可以有效統治東北地區。
之前，李瞞看著大唐的河北道疆域圖，還很欣，東北，外東北，在地圖上看都是大唐的疆域。
首到聽完王忠嗣的分析，李瞞才明白，別看現在大唐的疆域上包括了契丹人的松漠都督府，奚人的饒樂都督府，靺鞨人（真前）的黑水都督府，室韋人（蒙古前）的室韋都督府，高句麗人復國後的渤海國忽汗州都督府，以及高麗半島上新羅國的林州都督府。
但是，實際上，契丹人和奚人剛剛殺了大唐的兩位公主，舉兵造反。
渤海國名義上大唐冊封，實際是一個獨立王國，甚至於人家自己稱了帝，建了年號，還設立了京城。
新羅更是，雖然名義接大唐冊封的林州都督，但是，大唐完全不上手。
黑水靺鞨和室韋相對較遠，是名義上的羈縻，雖然沒給大唐找麻煩，但是一旦大唐勢力在遼東有所衰落，也就跟大唐沒啥關係了，這一點在安史之以後就極其明顯。
所以，李瞞聽完王忠嗣的分析之後，總結下來，第一，大唐王朝的外部敵人很多，而且很強大，需要遠近攻，逐個擊破。
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