每日都有大量民湧汴京城，場面之慘，目驚心。看守安上門的監門鄭俠不忍百姓慘狀，讓人畫下了這些流民的悲慘景象，取名《流民圖》。
他人如其名，俠肝義膽，冒著滅門的風險，過一個宦的幫助，將這幅《流民圖》和一封痛陳新法之弊的奏疏，繞過了宰相府，直接呈送到了皇帝趙頊的面前。
趙頊本是熙寧新政最強大的支持者與推進者，他高坐明堂耳目限，只能聽到改革帶來的利卻看不到更為廣泛而深刻的弊，一心以為新法的推進真的讓大宋百姓過上了前所未有的富足生活。
結果卻在《流民圖》中看到了人間地獄。他深震撼，為之容流淚，寢食不寧。對自己一直堅信的“變法”事業，第一次產生了搖和懷疑。
太后與保守派趁此機會再次發起總攻，上書控訴王安石“變天下，民不聊生”，一時間彈劾王安石的奏疏堆積如山。
在天災、民怨、朝前、後宮的四重力之下，心力瘁的王安石向皇帝請求辭去宰相之職，趙頊在經歷了一番痛苦掙扎之後，最終批准了他的辭呈，罷免了王安石的宰相職務，貶去出任江寧府。
王安石雖然離京，但變法並未停止，接任他的宰相韓絳、呂惠卿繼續推行新政。但此時的朝堂之上，變法派與保守派的鬥爭，已經從“政策辯論”演變了你死我活的“政治清算”，雙方都在尋找機會，攻擊對方的“黑料”。
而正在熙河開邊酣戰的大將王韶，他的崛起與王安石的變法切相關。
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