自周朝起，地圖就被列為“大事應者”，被朝廷壟斷，地圖由專門的部門管理。西周設天、地、春、夏、秋、冬“六卿”，其中夏司馬主管軍事。夏司馬屬下有負責測繪的職如職方氏、量人、司險、土方氏、合方氏、形方氏等。
其中，職方氏的職責不僅包括天下地圖測繪與管理，還包括地圖的應用，比如悉九州不同的地理狀況，瞭解九服之邦國即周邊鄰國的況，包括查明臨國的城鎮，調查各數民族的財富和穀牲畜的數量，分析地理產等對作戰的利弊影響。
秦漢時期，管地圖的職是史中丞。隋唐時，兵部下設職方司，職方郎中、職方員外郎主管地圖測繪。
歷朝歷代對於地圖的管理都有嚴格的規定。一般況下，地圖及其圖記要5年修編一次，遇到州縣增廢，則要隨時修編上報。同時，還有應用地圖理政務、軍務事宜的責任。如果發現地圖“不讎”（不準確）和“非實者”，管理者將嚴懲，“諸洩大事應者，絞。非大事應者，徒一年半”。
對於老百姓而言，嚴繪製軍事地圖、邊防圖，否則將判絞、斬，株連九族；嚴繪製全國疆域圖、方輿圖，違者徒刑、杖刑、流放；在不涉及機的前提下，可以繪製商業通圖、城市導遊圖，但如有違規，可能會面臨罰款、沒收的懲罰；而私家宅院圖、田畝圖，只要不涉及方資料，府一般不予過問。
“像我這種地圖，就可以自己畫，但如果這周圍有駐軍，那就必須在繪製的時候略過這一標的，否則就涉及到了軍事機，是犯罪。”
在一群好學生教的頷首中，禾田的手指一一劃過地圖。
“這兒是菇房、韭，這兒預留出一塊地，用作後期菇房和韭黃地窖的擴建。往西走，穿過道，過來就是咱們的桃園，重要的產業都集中在這兒。北邊背靠長石村，近旁毗鄰嶺南頭村形三足鼎立之勢，不管往哪個方向走，買菜買、走親訪友，都方便。所以，這就是為啥我堅持起新宅，因為只有這裡建房，才能全面看顧咱們的莊園。”
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