這次國企改革，喬巖還沒有深去了解各個企業的況，但過翻閱大量資料，充分了解國家政策，借鑑其他地方經驗，基本確定了改革方向。
縣屬企業，全部收編，一家不留。固定資產，過合法渠道拍賣，土地資源，收儲回來由縣裡統籌使用。
企業職工，工資掙得不多，他們最在乎的養老保險的繳納。相比起普通老百姓，他們有一部分養老保險由企業承擔，而且比例較高，只要解決了這個難題，剩下的問題一切迎刃而解。
他採取“分流+買斷+留下”三種模式。分流，只要他們同意，可以分流到其他民企，養老保險可續，工資也比現在掙得多。這個模式面臨的難題是，民企願不願意接收，都是些接近喪失勞力的中年人，要他們幹什麼。而且民企大部分是煤礦，能吸納的人數很。這點，由不得他們，從縣級層面給其施，必須承擔起相應的社會責任。
買斷，就是依照工齡年齡等因素，一次補償他們一定金額。這個方法是喬巖主推的。畢竟職工太多了，如果不徹底解決，將來依然是縣財政的麻煩。效果雖好，估計大多數人不會同意，需要進一步做思想工作。
留下，這僅限於年富力強、做出突出貢獻的極數人，畢竟國投集團不是養閒人的地方。留誰不留誰，需要慎重考慮，謹慎選擇，必須控制在一定人數範圍。喬巖過公司量測算，最多不超過30人。
這是集團公司，確實不願意離開的，也不能強行踢出去。要想養活他們，就得有實經濟做支撐。
方法有了，錢從哪裡來。曹政軍給公司賦予融資的職責，擺明了不想掏一分錢，讓他自己想辦法。不僅要解決國企改革的所有費用，還得支撐舊城改造的建設資金。想要把這兩件事辦好，需要拿到一個天文數字。能產生效益的，無非是土地了。
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