借錢這種事，也還是有些講究的。
西州這邊，發行兩百億地方債，全部都是擔保債務形式。
章城借債的主，是章城縣礦山建設開發總公司。這個開發總公司是連城玉就任縣委書記之後組建起來的，全權負責礦山地區的基礎建設和道路建設。
副級單位。
由常務副縣長兼任開發總公司黨委書記，另有一位總經理負責日常事務，直接接縣委縣政府的領導。
而章城縣政府，則是擔保單位。
發行地方債一百億。
另外一百億地方債，由西州地區旅遊開發總公司為發行主。
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