飛往非洲薩赫勒地區的航班穿越赤道上空時，陳念安俯瞰著下方連綿的黃荒漠，指尖挲著佩戴的胡楊木吊墜。吊墜上 “共生” 二字被挲得溫潤髮亮，這是蘇晚晴留給的念想，也是越山海的底氣。薩赫勒地區橫非洲 11 國，是全球荒漠化最嚴重的區域之一，每年有超過 400 萬公頃土地淪為沙漠，數百萬遊牧民因草場退化而流離失所。“這裡的問題比騰格里更復雜，既有生態危機，還有族群矛盾、水資源爭奪等國難題。” 同行的聯合國員憂心忡忡地說，“我們曾引進過多個國家的治沙模式，但都因水土不服而失敗。”
抵達尼日首都尼亞后，陳念安沒有急於推進專案，而是先帶著團隊走訪了薩赫勒地區的 6 個國家、20 多個遊牧部落。越野車在崎嶇的荒漠公路上顛簸，沿途所見目驚心：乾涸的河床裂開巨大的隙，枯黃的草地上稀疏地散佈著幾頭瘦骨嶙峋的牛羊，帳篷外的婦們頂著水罐，徒步數十公里尋找水源。“沙漠奪走了我們的草場，鄰國的牧民也來爭搶僅剩的資源，衝突越來越多。” 圖阿雷格族部落長老奧馬爾指著遠的帳篷群，語氣沉重，“我們不想打仗，但為了生存，別無選擇。”
調研中，陳念安發現薩赫勒地區的荒漠化治理面臨三大核心難題：一是國界生態治理缺乏協同，各國各自為戰，難以形合力；二是遊牧部落的生產方式與生態保護存在矛盾，且不同族群間因水資源、草場資源爭奪頻發衝突；三是缺乏可持續的產業支撐，治沙果難以鞏固。“這裡的治理不能簡單複製騰格里模式，必須兼顧國協作、族群和諧與本土適配。” 陳念安在團隊會議上明確思路，“國共生的核心，是‘和而不同、協同共贏’—— 尊重各國國與族群文化，用生態治理串聯起利益共同。”
基於這一思路，陳念安聯合聯合國防治荒漠化公約秘書，牽頭制定了 “薩赫勒國共生計劃”，構建 “三維聯” 系：
一、國生態協同系：打造 “薩赫勒綠走廊”
聯合薩赫勒地區 11 國立 “國生態治理聯盟”，劃定國界生態保護區，統一規劃治沙工程；借鑑騰格里 “喬 - 灌 - 草” 立種植模式，結合薩赫勒地區氣候特點，篩選耐旱、固沙的本土植品種，如猴麵包樹、阿拉伯膠樹、沙棘等，在各國邊境沿線種植寬 50 公里的 “綠走廊”，阻擋沙漠南移；建立國水資源調配機制，在尼日河、塞加爾河等境河流沿線建設節水灌溉工程和地下水庫，實現水資源共。
二、族群共生融合系：構建 “遊牧 - 定居共生社群”
尊重遊牧部落的傳統生活方式，在生態保護區劃定季節牧區，保障遊牧民的生產權益；在綠洲核心區建設 “國共生社群”，整合不同族群的定居點，配套學校、醫療站、文化活中心等設施，促進族群間的流與融合；立 “族群和諧理事會”，吸納各部落長老、青年代表參與，調解資源爭奪矛盾，推形 “生態共護、資源共” 的共識。
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