龍椅之上，日漸沉湎於樂的漢靈帝劉宏，對蔡邕其人本無太多惡，當初的流放更多是迫於張讓、趙忠等宦的不斷讒言。
此刻聽盧植提及朔方邊患，又想到蔡邕的學問名聲確實不小，加之近年來北疆匈奴、鮮卑等部確實時有寇邊，擾得他不得安寧，心下便有些鬆。
他慵懶地抬了抬眼皮，帶著幾分漫不經心開口道：“盧卿所奏……嗯，亦不無道理。朔方嘛……確是需要些人手打理。諸卿以為，派何人去較為妥當？又當撥付多糧秣為宜啊？”
殿下的宦集團首領們換了一下眼神。張讓心下冷笑，本想出言阻撓，但轉念一想，派個無足輕重的小去那苦寒之地走一遭，既顯得朝廷“皇恩浩”，顧全了面，又能順理章地安一個耳目，繼續監視蔡邕那老兒的向，似乎也並無不可。
至於糧秣，隨便給點打發一下便是，還能從中剋扣些許。於是，他微微頷首，示意同黨不必反對。
最終，在這番盧植、皇甫嵩等人出於公義據理力爭，與宦集團基於私利默許（甚至暗中推，意圖安親信）的複雜博弈之下，高踞座之上的漢靈帝做出了決斷，下達詔書：
“準盧植所奏。著令謁者臺屬吏滿寵，攜糧一千石，即日啟程，前往朔方，輔佐蔡邕理一應縣務，邊民，不得有誤。欽此。”
滿寵，字伯寧，此時尚只是一個出寒微、在謁者臺擔任著傳遞詔令、引見臣工的低階屬吏的年輕人。
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