南京大本營的最高層會議室，空氣不再是往日的沉重抑，而是帶著一種破釜沉舟的堅定。長桌中央，鋪展開一幅覆蓋江淮、江西、東南沿海乃至南洋海域的巨大地圖，趙羅手持指揮棒，目掃過圍坐的核心層，軍務部李銳、海軍部張啟元、軍工工坊王鐵匠、舟山船廠吳天工、格院範·海斯特，以及負責民政的行政員。每個人的面前都擺著一份《雙線作戰資產負債表》，而今天，他們要在此基礎上，敲定復國軍未來兩年的生存與發展之路。
“過去的數月，我們經歷了長江的戰，舟山的焦土。” 趙羅的聲音沉穩有力，指揮棒輕輕敲在長江防線的位置，“我們守住了江南，保住了海軍的，但也付出了慘重代價。大規模進攻的能力喪失，海上正面戰的資本歸零。未來兩年，將是復國軍的蟄伏期，也是我們的礪刃期。今天，我提出總方案，命名為——‘礪刃’計劃。”
他頓了頓，指揮棒指向地圖上的江淮與江西區域，語氣斬釘截鐵：“計劃分為兩大核心，陸上為盾，海上為矛。先談陸上之盾——深耕江淮，鞏固江西。”
負責民政的員立刻直腰板，手中的筆早已準備就緒。趙羅的指揮棒在江淮區域劃了一個圈，詳細闡述第一部分容：“所謂深耕江淮，核心在於推行更徹底的部改革，挖掘控制區的人力力潛力。土地改革要再進一步，除了已推行的‘耕者有其田’，還要建立土地臺賬，明確產權，鼓勵墾荒，對新開墾的土地三年免稅。稅制改革要簡化稅種，廢除苛捐雜稅，只保留土地稅和工商稅，稅率按貧富分級，富戶多繳，貧戶繳甚至免繳。吏治改革是關鍵，要建立員考核制度，以政績、清廉度為核心，清除貪腐庸碌之輩，提拔有能力、肯實幹的基層員。”
“這些改革的目的，” 趙羅看向眾人，“一是調農民的生產積極，增加糧食產量生產積極，增加糧食產量，解決軍糧民食問題；二是規範財政收，確保軍工生產和軍隊補給的穩定；三是提高行政效率，讓控制區為我們最堅實的後盾。”
李銳接著補充，目落在江西饒州的位置：“鞏固江西，除了繼續牽制清軍兵力，更重要的是建立蔽的二級軍工基地。饒州周邊多山區，地形複雜，易守難攻，適合蔽發展。我們要將舟山搶救出的部分機床、吳天工帶領的部分工匠轉移到這裡，利用當地的鐵礦和木材資源，建立小型兵工廠。生產重點不是大型火炮和戰艦，而是‘復興二式’步槍的零件、掌心雷擲彈筒、無煙火藥，以及維修現有裝備。這裡將為我們的戰略備份，即使江淮核心區遭遇攻擊，軍工生產也能繼續。”
軍事上的調整，更是陸上盾的核心。趙羅的指揮棒指向江淮防線的幾個關鍵節點，語氣嚴肅：“全面轉為兵路線。裁汰老弱病殘，將現有部隊整編為滿編的銳師，每個師都配備一定比例的‘復興二式’步槍。編特種偵察/獵殺部隊，命名為‘礪刃營’。每個礪刃營三百人，全員裝備‘復興二式’步槍，配備良的偵察裝置和便攜的掌心雷。他們的任務不是正面攻堅，而是深敵後，偵察清軍的部署，獵殺清軍的指揮和通訊兵，破壞清軍的補給線和工事。以準打擊，彌補我們兵力和火力的不足。”
會議室響起一陣低低的討論聲，眾人紛紛點頭。陸上的盾，既有部改革的深耕，又有二級軍工基地的鞏固，還有兵路線的調整，層層遞進，構建起一道堅不可摧的防系。
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