江南的初夏，秧苗遍阡陌，桑麻覆滿田壟，歷經戰火的土地，終於在耕牛與鋤頭下煥發出新生的生機。按照“固本強基，以守待變”的總方針，復國軍的戰後重建與基重塑，進了最關鍵、也最艱難的攻堅階段。
所謂固本，首在固民；所謂強基，重在強兵。
趙羅深知，江南千萬百姓是復國軍的，軍工產業是復國夢的基。可當土地改革的犁頭翻遍舊制、軍工整合的鐵錘砸散冗雜時，潛藏在深的矛盾、封鎖帶來的絕境、利益的反抗，化作一場撕心裂肺的陣痛，席捲了復國軍控制的每一寸土地。
這場陣痛，從鄉村的田畝間最先發。
土地改革，是趙羅在戰後巡講時對千萬百姓許下的承諾，也是固本強基的核心基石。自南宋以來，江南土地便高度集中在士紳豪強手中，無地地的農民世代佃耕，年尚且食不果腹，戰火之下更是流離失所。長江決戰後，舊清士紳或逃或亡，留下大量無主荒田，恰好為土改創造了天賜條件。
趙羅簽署《江南均田令》，以統帥部法令形式，將所有無主荒田、叛紳田產盡數收歸公有，按人口均分：凡十六歲以上男丁分田三畝，婦孺分田一畝半，軍屬、陣亡家屬優先分配，耕牛、農統一調配。法令一齣，江南鄉村瞬間沸騰。
蘇州城外的亭村，七十歲的老農陳阿爹攥著剛蓋好印的田契，枯瘦的手指反覆挲著紙面，渾濁的老淚砸在黝黑的田地上。他種了一輩子地主的田，了一輩子租子，臨老竟能擁有屬於自己的三畝水田，跪在田埂上對著鎮江方向連連叩首。
常州、無錫、松江……無數農戶領到田契的那一刻，發出震天的歡呼。他們拖家帶口下田勞作，披星戴月開墾荒田，原本荒蕪的土地上，是躬耕作的影，糧食生產的積極，被徹底激發出來。
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