回到長安城後，不在這次戰爭中立下大功的將領被封為徹侯和關侯。
這些因為征伐西匈奴而被封為徹侯的將領，甚至被賦予了外出封國的權利。
而他們被指定封國的地點，就是原西匈奴的部分領地。
這塊土地才剛剛被大漢佔領，己經被諸多在它附近的封國蠶食。
只不過西匈奴也是一個強大的帝國，佔據了極為廣袤的土地，想要把這些土地吞下，怕是要把周圍的這些封國撐死。
所以漢和帝就準備在這裡多封幾個國家，讓這裡為大漢的另一個養馬地。
而且這裡能養活起整個西匈奴，漢和帝絕對不允許西匈奴的資源被人完整的繼承下來。
這樣會建立起一個威脅到大漢的強盛國家，在漢和帝的策劃下，大量的新晉徹侯和這幾代的皇室宗親被分封到這裡。
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