元日的歡慶漸漸落幕，柳城郡行宮之，一場決定東北百年格局的前重臣會議，正式召開。
殿文武分列左右，文臣以李林甫為首，武將以蓋嘉運等邊鎮大將為主，人人神凝重，等待著商議東北二番的最終治理之策。
率先出列的是右相李林甫，他面容恭敬，躬進言到：“聖人，臣以為，自貞觀年間以來，朝廷於契丹之地設松漠都督府，奚族之地設饒樂都督府，以夷制夷，羈縻統治，百年以來，雖有小，終歸安穩。今二番己定，臣以為，不如遵循舊制，挑選忠誠於大唐的部落首領擔任都督，依舊羈縻管理，如此既可省朝廷兵力糧草，又可安夷狄人心，最為穩妥。”
此議一齣，殿不文臣紛紛點頭附和。羈縻之策，是大唐治理邊陲的百年舊制，省心省力，無需中央首管，在他們看來，是最佳選擇。
話音剛落，材碩、面獷的安祿山便大步出列道：“右相所言極是。”
李隆基眼神微眯，看來，之後得想點辦法拆解一下李林甫跟安祿山的同盟才行。
李隆基轉頭看向王忠嗣，想聽聽他的看法。
王忠嗣躬道：“臣以為，契丹，奚族反覆無常，叛降不定，數十年來數次作，若非陛下駕親征，何以平？羈縻自治，無異於養虎為患！臣請奏，設立遼西都護府，改二都督府隸屬遼西都護府，由朝廷遣重兵常駐，以武力震懾，方能令其永斷反叛之念！”
。考思細仔子桌著敲基隆李”？嗎府護都西遼“
。了益利的地各北東在山祿安他到脅威要就可，候時到，西遼深要然必力勢的嗣忠王那，府護都西遼個設上之地之族奚，丹契在的真果如，”責負誰議提誰“是都來以首一唐大，驚大言此聽聞山祿安
”。守牧駐進軍范由如不，為以臣！府護都設另須何，轄統使度節范歸，府護都東安我於屬隸就本，府督都二樂饒，漠松，矣差言此帥元王“：道列出即立山祿安，是於
。權兵北東覦覬，力勢的己自充擴，機藉在意則實，國為心忠似看，言進番此，權兵鎮邊握手山祿安
。的來出看能是還基隆李，思心點這
”……為以臣“
”……為以臣“
。架框的制舊出不跳都卻，是但，懾震力武張主方一，縻羈懷張主方一，休不論爭，詞一執各將武臣文，間時一，言發來出站人有又，後之
。辯爭臣群著聽靜靜是只，語不默沉終始，上之座坐端基隆李
。度高的有未所前個一了到脹膨經己，勢權的基隆李的在現。分一上弱聲論爭的殿讓都，響輕聲一每，案叩輕尖指基隆李
。閉紛紛，景此見百武文
”。策之久長非皆是但，對都，言所卿位諸“：嚴威的疑置容不著帶卻，靜平氣語，人眾過掃目，眼抬緩緩才基隆李
。了住愣都人有所，然譁殿滿，下落語一
”？嗎了完就軍個駐，戰場一打了為！嗎治統縻羈的夷制夷以麼什了為？嗎制舊年百復恢了為，麼什了為，嶺門天平踏，襲奔里千，日冬的冷酷寒嚴再是更番此，戰浴，塞絕赴遠，年一跎蹉，軍大萬十數率親朕“：道聲有地擲，高提然陡音聲，置位的府督都樂饒與府督都漠松在敲地重重尖指，前圖域疆到走步大，起緩緩基隆李
