說到這裡，他微微一頓，又補充道，語氣愈發肯定：“更要的是，通州一帶，尚有不閒置地、廢棄驛站、老舊倉場，以及大片無人耕種的荒灘窪地。若由朝廷出面，將這些土地統一收束，再行規劃營建，便可片興工，不必遷民間田宅。如此一來，擾民甚輕，阻力也小。”
“孫府尹所言極是。”一旁的晉王朱敏淳聞言，亦頷首附和，他為宗室，對京畿周邊的漕運與商貿更是稔，當下補充道，“天津衛的海運貨，亦有不是先抵津門，再轉駁運河，經通州京。由此可見，通州實乃京師水陸咽之地。若能在通州大規模營建屋舍，那些往來的商賈、漕運的水手、搬運的腳伕，便都有了安居之所。民心安定，百業自然興旺，於朝廷的商稅、地稅而言，亦是一樁大利。”
朱翊鏐聽得連連點頭，指尖輕輕叩著案，發出清脆的聲響，邊漾起一抹滿意的笑意：“你們說得都在理。朕要的，正是這般去——有通之便，有人氣之旺，有發展之餘地，又不至於一上來便拆房遷戶，鬧得飛狗跳，民怨沸騰。”
工部尚書曾省吾按捺不住心頭的好奇，他掌管天下營建之事，天子問起蓋房之地，他自然最為關心。當下拱手問道：“陛下，莫非是打算擴建京師外郭城，將這些地界盡數圈城中？”
“算是，卻也不全是。”朱翊鏐淡淡一笑，手拿起案上的一支硃筆，在一張空白的奏疏上隨手畫了個圈，沉聲道，“朕要的，不是再圈一道城牆，將京師生生擴出幾分地界，而是要在城外，擇地營建幾‘新城’。”
他指尖點著奏疏上的圈，一一細數，眼中閃爍著籌謀的芒：“通州、門頭，再加上南邊的南苑、南海子一帶——這幾地方，皆可規劃片的居住區、工坊區、倉儲區。彼此獨立，卻又與京師相連。”
“那些往來的商賈、手藝湛的工匠、漕運的水手、走街串巷的小販，還有那些一心想進京城謀生，卻苦於城房舍昂貴、無容之人——”朱翊鏐的聲音頓了頓，語氣中帶著幾分恤，又帶著幾分決斷，“朕要給他們尋一個安穩去。”
戶部尚書張學心頭猛地一，他掌管天下財賦，對天子的心思最為敏，當下猜到了皇帝的真正意圖。他斟酌著措辭，小心翼翼地試探道：“陛下之意，莫非是想由朝廷出面，統一營建房舍，再……轉賣給百姓，以充國庫？”
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